Еврокомиссия предложила новые правила публичных закупок в ЕС. В тендерах может усилиться роль качества и экологических характеристик продукции, а для европейских компаний будут предусмотрены дополнительные преимущества. Для украинских производителей светопрозрачных конструкций это может стать серьезным вызовом.

9 сентября 2026 года Европейская комиссия представила предложение нового Public Procurement Act (PPA) — законодательного акта, который должен модернизировать правила государственных закупок в Европейском Союзе.

Государственные закупки имеют огромное значение для европейской экономики — на них приходится около 15% ВВП ЕС. Поэтому предлагаемые изменения могут повлиять не только на государственный сектор, но и на производителей строительных материалов, окон, стекла, фасадных систем и другой продукции.

Цена уже не будет единственным аргументом

Одно из главных предложений Еврокомиссии — усилить роль критериев качества при выборе победителя тендера.

В частности, технические, экологические и другие качественные характеристики продукции должны получать не менее 30% веса при оценке предложения.

Для производителей стекла это особенно важно. Энергоэффективное, солнцезащитное, специальное и другое функциональное стекло часто стоит дороже стандартной продукции, но позволяет получить лучшие характеристики готовой конструкции и здания в целом.

Таким образом, в государственных закупках ЕС постепенно может меняться сама логика выбора: не просто «кто дешевле», а «что заказчик получает за свои деньги».

Европейским компаниям могут предоставить преимущество

Но для украинского оконного рынка значительно интереснее другой аспект предлагаемых изменений.

Новый подход предусматривает возможность применения принципа European preference — преимущества для европейских поставщиков в определенных категориях государственных закупок.

В частности, предлагаемые правила позволяют ограничивать доступ к отдельным закупкам для операторов из третьих стран, если с соответствующей страной нет соглашения о взаимном доступе к государственным закупкам. В других случаях европейским предложениям может предоставляться преимущество. При этом правила должны учитывать международные обязательства ЕС.

И именно здесь возникает вопрос для украинских производителей.

Что это означает для украинских производителей СПК?

Непосредственно для украинской стекольной промышленности эта инициатива не имеет значения: производства листового float-стекла в Украине нет, украинские производители светопрозрачных конструкций  работают с импортным сырьем.

А вот производители окон и других светопрозрачных конструкций могут столкнуться с принципиально иной ситуацией.

Даже если украинское предприятие производит продукцию по европейским стандартам, использует европейский профиль, фурнитуру и стекло, имеет необходимые сертификаты и предлагает конкурентную цену, это не делает его европейским производителем.

Если конкретный государственный тендер будет предусматривать ограничения для компаний из третьих стран, украинская компания может просто не получить к нему доступа.

То есть проблема может возникнуть еще до сравнения цены, технических характеристик или качества окон.

И это особенно важно для Украины, которая рассматривает европейский рынок как одно из перспективных направлений для экспорта и развития собственного производства.

Станет ли это проблемой для украинских компаний?

Пока делать окончательные выводы рано. Это лишь законодательное предложение Еврокомиссии, которое еще должно пройти дальнейшее рассмотрение и переговоры на уровне Европарламента и Совета ЕС. Окончательные положения могут отличаться от предложенного варианта.

Но само направление изменений показательно.

Европейский Союз хочет, чтобы государственные средства учитывали не только цену продукции, но и качество, экологичность, устойчивость цепочек поставок и интересы европейской промышленности.

Для украинских производителей СПК это означает, что выход на европейский рынок может потребовать не только соответствия EN-стандартам и конкурентной цены.

Возникает еще один вопрос: на каких условиях украинский производитель вообще сможет конкурировать за европейские государственные заказы?

И это уже вопрос не о стекле.

Это вопрос о будущем украинского производства окон и дверей на европейском рынке.

Материал подготовил Олег Кесслер

фото Glass for Europe