Пять европейских отраслевых организаций призвали Еврокомиссию создать правовые условия для использования проверенных программных инструментов при оценке характеристик строительной продукции. Инициатива касается производителей окон, дверей, алюминиевых конструкций и стекла. В то же время Украина, которая только переходит к полноценному внедрению предыдущей европейской нормативной модели, уже готовится адаптировать законодательство к новому регламенту ЕС.

Почему европейские производители подняли этот вопрос

15–16 октября 2026 года пять европейских организаций выступили с совместной позицией относительно применения нового Регламента ЕС 2024/3110 о строительной продукции (Construction Products Regulation, CPR).

К инициативе присоединились European Aluminium, EuroWindoor, EPPA, Glass for Europe и Small Business Standards (SBS).

Их обращение касается проблемы, с которой сталкиваются производители продукции, изготавливаемой по индивидуальным заказам. Окна, двери и стекло часто имеют разные размеры, конфигурации и технические параметры. Соответственно, характеристики готового изделия могут зависеть от конкретного сочетания компонентов и конструктивных решений.

Если для подтверждения характеристик каждого варианта потребуется проводить многочисленные физические испытания или использовать чрезмерно консервативные значения, это увеличит расходы производителей и нагрузку на органы оценки соответствия.

Особенно ощутимой проблема может быть для малых и средних предприятий, которые не располагают ресурсами крупных промышленных компаний.

Европейские организации предлагают решить её с помощью проверенных программных инструментов, позволяющих рассчитывать характеристики продукции на основании подтверждённых данных и методик.

Важно: речь идёт не об отказе от контроля качества, а о попытке сделать процедуры оценки более точными, эффективными и экономически обоснованными.

AVS 3: что это за система и почему она вызвала дискуссию

В центре предложения — пункт 5 приложения IX Регламента ЕС 2024/3110, касающийся системы оценки и проверки характеристик строительной продукции AVS 3.

Для производителя окон эта аббревиатура может показаться исключительно юридическим термином. На самом деле за ней стоит практический вопрос: кто, как и на основании каких данных подтверждает характеристики изделия, указываемые в технической документации.

В системе AVS 3 определение характеристик продукции может основываться на испытаниях, расчётах и других методах, предусмотренных техническими правилами. Соответствующие процедуры предполагают участие нотифицированного органа — учреждения, уполномоченного выполнять определённые законодательством задачи по оценке продукции.

Проблема возникает, когда производитель выпускает не одну стандартную конструкцию, а сотни или тысячи возможных комбинаций.

Например, в рамках одной профильной системы могут меняться размеры окна, тип стеклопакета, армирование, конфигурация створок и другие параметры. Для разных изделий могут требоваться различные расчёты и подтверждения характеристик.

Физические испытания каждой комбинации были бы слишком дорогими и часто нецелесообразными. Однако использование расчётов также требует понятных правил: какие данные можно брать за основу, как проверяется программное обеспечение и кто отвечает за достоверность результата.

Именно этот нормативный аспект и пытаются урегулировать отраслевые организации.

Что именно предлагают изменить

Европейские организации призывают Еврокомиссию внести изменения в пункт 5 приложения IX CPR с помощью делегированного акта, предусмотренного статьёй 10(4) регламента.

Что это означает простыми словами?

Делегированный акт — это предусмотренный законодательством ЕС механизм, позволяющий Еврокомиссии дополнять или изменять определённые несущественные элементы законодательного акта в пределах полномочий, предоставленных Европейским парламентом и Советом ЕС. Это не новый регламент взамен CPR, а юридический инструмент для внесения конкретных изменений в рамках установленной процедуры.

В данном случае речь идёт о создании правовой основы для применения проверенных программных инструментов при оценке соответствующих характеристик продукции.

Предлагаемый подход предусматривает распределение ответственности между участниками процесса:

  • Нотифицированный орган проверяет соответствующие исходные параметры и программное обеспечение.
  • Производитель применяет проверенный инструмент в рамках производственного контроля на предприятии.
  • Результаты расчётов могут использоваться для оценки соответствующих характеристик там, где это предусмотрено техническими правилами и требованиями стандартизации.

Таким образом, программное обеспечение не просто будет выдавать производителю желаемое значение. Его методика и исходные данные должны пройти соответствующую проверку, а сам результат должен использоваться в рамках установленных требований.

Для отрасли это потенциально означает возможность оценивать больше вариантов продукции без необходимости проводить отдельные физические испытания каждой конфигурации. При этом испытания там, где они необходимы, не отменяются, а производитель не освобождается от ответственности за характеристики продукции.

Важно также понимать: ассоциации выступили с предложением к Еврокомиссии. По состоянию на 16 октября 2026 года это ещё не является принятым разрешением заменять испытания программными расчётами.

Регламент 2024/3110 заменил Регламент № 305/2011. Почему это важно

В этой истории есть ещё один принципиальный момент.

Регламент ЕС № 305/2011 на протяжении многих лет определял гармонизированные правила размещения строительной продукции на европейском рынке. Именно с ним связаны процедуры декларирования показателей, маркировка CE и подтверждение характеристик продукции.

27 ноября 2024 года Европейский парламент и Совет ЕС приняли новый Регламент 2024/3110, предусматривающий отмену и замену предыдущего документа.

Новый регламент вступил в силу 7 января 2025 года, а основные положения начали применяться с 8 января 2026 года.

Однако переход происходит постепенно. Для части продукции продолжают действовать переходные механизмы, связанные со старыми гармонизированными стандартами и техническими спецификациями. Отдельные положения Регламента № 305/2011 сохранят действие до 8 января 2040 года.

То есть ЕС не просто заменил один документ другим и одномоментно отменил все предыдущие правила. Новая система постепенно внедряется по мере готовности нормативной и технической базы.

Новый CPR уделяет больше внимания цифровизации информации о продукции, экологическим характеристикам, совершенствованию стандартизации и процедур оценки. Он также предусматривает развитие цифровых паспортов продукции и обмена техническими данными в цифровом формате.

Именно в этой новой нормативной системе и возник вопрос о том, как юридически правильно использовать проверенные программные расчёты.

Украина: пока внедряли старые правила, Европа уже перешла к новым

Для украинских производителей эта ситуация особенно показательна.

Украина приняла Закон «О предоставлении строительной продукции на рынке» № 850-IX ещё 2 сентября 2020 года. Он заложил основу для сближения национального регулирования с европейской моделью, определённой Регламентом № 305/2011.

При этом полноценное внедрение соответствующих правил происходило постепенно. В начале 2026 года украинские органы власти объявили о переходе к модели, построенной на Регламенте № 305/2011.

Но на уровне ЕС этот документ уже заменялся новым Регламентом 2024/3110.

Таким образом, Украина оказалась в ситуации, когда ей необходимо не только внедрять ранее запланированные европейские требования, но и готовиться к следующему этапу гармонизации законодательства.

Это уже не предположение. В 2026 году Министерство восстановления, инфраструктуры и транспорта Украины сообщало о подготовке к внедрению новых европейских правил. Вопрос имплементации Регламента 2024/3110 также рассматривала рабочая группа профильного комитета Верховной Рады.

При этом есть важное юридическое уточнение: регламенты ЕС не становятся автоматически действующими в Украине только потому, что вступили в силу в Европейском Союзе. Для адаптации украинской системы необходимы соответствующие законодательные и нормативные изменения.

Поэтому украинским производителям не стоит воспринимать замену Регламента № 305/2011 как автоматическую отмену действующих национальных требований. Но и ориентироваться только на предыдущую европейскую модель, игнорируя уже принятые изменения в ЕС, было бы недальновидно.

Для компаний, экспортирующих окна, двери, стеклопакеты или профильные системы в Европу, важно следить за тем, как будут меняться требования к подтверждению характеристик, технической документации и цифровым данным.

Что это означает для украинского оконного рынка

На первый взгляд, дискуссия о программном обеспечении и европейских нормативных актах может казаться далёкой от повседневной работы производителя окон. На самом деле она затрагивает несколько практических вопросов.

Во-первых, расходы на подтверждение характеристик. Если европейские правила позволят использовать проверенные программные расчёты в соответствующих случаях, производители потенциально смогут сократить количество повторных испытаний и расходы на оценку различных конфигураций продукции.

Во-вторых, конкурентоспособность малого и среднего бизнеса. Более доступные процедуры подтверждения характеристик могут снизить барьеры для производителей, работающих с индивидуальными заказами и не располагающих большими бюджетами на испытания и техническую документацию.

В-третьих, экспорт в ЕС. Украинским компаниям важно понимать не только текущие требования к продукции, но и направление развития европейской системы регулирования. Это поможет планировать инвестиции в техническую документацию, цифровые процессы и подтверждение характеристик.

В-четвёртых, адаптация украинского законодательства. Если национальная система должна быть гармонизирована с европейской, важно учитывать не только Регламент № 305/2011, но и изменения, уже закреплённые в Регламенте 2024/3110. При этом конкретные украинские требования будут определяться национальными нормативными актами.

Вывод

Совместная инициатива пяти европейских организаций показывает, что даже после принятия нового регламента правила его практического применения продолжают уточняться.

Производители стремятся получить возможность использовать современные цифровые инструменты для оценки характеристик продукции, но при условии надлежащей проверки программного обеспечения и исходных данных.

Для Украины эта история имеет двойное значение. С одной стороны, это возможность заранее понять, в каком направлении будут развиваться европейские требования. С другой — напоминание о том, что гармонизация законодательства не заканчивается принятием одного закона или технического регламента.

Европейские правила меняются, и украинским производителям важно не просто догонять эти изменения, а понимать их ещё до того, как они превратятся в новые требования к продукции и бизнес-процессам.

По материалам Glass for Europe, Small Business Standards, EUR-Lex и официальных сообщений органов власти Украины.

Автор публикации Олег Кесслер.