27 мая прошла конференция «Экономическая безопасность ЕС», главной темой которой стала защита экономики Европейского Союза от конкуренции со стороны стран, не входящих в ЕС. Представители объединений производителей строительной отрасли покидали мероприятие разочарованными — их требования не были учтены в новом законе о публичных закупках.

 

Во вторник, 27 мая 2025 года состоялась конференция «Экономическая безопасность ЕС», организованная Союзом работодателей–производителей строительных материалов. Мероприятие было посвящено вопросам защиты экономической безопасности Европейского Союза и действиям, которые определят его будущее.

Конференция была разделена на четыре панели. В первой выступили Петер Сандлер из Европейской комиссии и Игнацы Немчицкий из Канцелярии премьер-министра. Они говорили о дальнейшем внедрении политики зеленого перехода с акцентом на необходимость инструментов, которые будут защищать европейскую промышленность. Отмечалось стремление к большей конкурентоспособности и независимости. Это должно стать одним из приоритетов польского председательства в Совете ЕС.

Затем модератор мероприятия Шимон Фирлянг провел дискуссию на тему таможенной политики ЕС. Обсуждали, в частности, импорт продукции из-за пределов ЕС и, как следствие, таможенные пошлины. В дискуссии приняли участие Катажина Смык (представитель Еврокомиссии в Польше), Михал Ярос из Министерства развития и технологий, Петр Жак из Таможенного департамента, Конрад Мачула из Ассоциации производителей рубероида и Кшиштоф Керес из Ассоциации производителей цемента.

Последние жаловались на всё более низкую конкурентоспособность европейских производителей строительных материалов, которым приходится конкурировать на европейском рынке с компаниями из Китая, Индии, Турции, а также с более географически близкими странами, такими как Украина и Балканы. Преимуществом производителей из так называемых третьих стран являются более низкие производственные затраты. Часто строительные материалы, производимые за пределами ЕС, не соответствуют европейским стандартам, однако всё равно участвуют в тендерах на территории ЕС. Кроме того, у производителей из-за пределов Евросоюза ниже затраты на труд и энергию.

Уже сейчас производители заявляют, что стоимость энергии составляет 30% их производственных затрат, а на горизонте — система ETS2, которая вступит в силу в 2027 году. Ожидается рост цен на энергию и топливо, а также дополнительные расходы, связанные с подсчетом углеродного следа. Представители госструктур говорили о необходимости усиления процессов принятия решений, повышения осведомлённости подрядчиков и организаторов тендеров, а также акцентировали внимание на экологических материалах. Поднималась также тема обхода эмбарго и таможенных барьеров Российской Федерацией, чей газ до сих пор используется для производства многих строительных материалов, продаваемых на рынке ЕС. Панелисты осознавали экономическую стагнацию в Европе, однако конкретные решения по преодолению ситуации озвучены не были. Звучали лишь призывы активнее лоббировать, обращаться в Еврокомиссию, её польские подразделения и к депутатам Европарламента. Модератор подытожил дискуссию фразой: «Кризис конкурентоспособности в Европе».

Частично ответом на вызовы должна была стать следующая панельная дискуссия, посвящённая новому закону о публичных закупках. С выступлениями выступили заместитель председателя Управления публичных закупок Пшемыслав Гросфельд, советник GDDKiA Томаш Квециньский, Войцех Хартунг из юридической фирмы DZP, Анджей Пивоварский из Ассоциации известковой промышленности и Бенедикт Кордула, представляющий стекольную отрасль. Сообщалось о внесении изменений в закон, которые позволят исключать из тендеров подрядчиков из третьих стран. Также будет повышен минимальный финансовый порог, при котором необходимо применять положения закона о публичных закупках, — с 130 тыс. до 170 тыс. злотых.

Основным упреком в адрес законодателей стало игнорирование интересов производителей, которые в наибольшей степени страдают от политики Еврокомиссии и проблемы конкуренции. Новый закон должен позволить подрядчикам и инвесторам уделять больше внимания экологическим аспектам. Однако, по мнению самих производителей, с учетом рыночных реалий, подрядчики и инвесторы по-прежнему будут руководствоваться ценой, тем более что уже сегодня при проверках необходимо обосновывать выбор более дорогого предложения. В ответ на вопрос о возможности включения интересов производителей в законопроект, Кинга Графа из Конфедерации Левиатан выразила опасения относительно чрезмерного протекционизма и призвала сохранять право на свободную торговлю, чтобы не потерять позиции в глобальной цепочке добавленной стоимости.

В заключительной панели под названием «Green Industrial Deal», которую модерировала Александра Степняк из Velux Polska, участники обсуждали зелёный промышленный курс. Своими взглядами поделились Кинга Графа, Кшиштоф Болеста из Министерства климата и окружающей среды, Магдалена Валлебона из Cerame-Unie и Агата Залевская из BusinessEurope. Промышленный зелёный курс должен ускорить декарбонизацию промышленности ЕС. Это должно привести к снижению цен на энергию, в том числе за счёт возможного снижения налогов на электроэнергию и новых правил оплаты за её передачу в странах ЕС. Также будет продвигаться переработка как элемент экономики замкнутого цикла. Одним из инструментов промышленного зелёного курса может стать усиление действия механизма CBAM — трансграничного углеродного налога. Он должен уравнять условия для европейских компаний, налагая сбор на импорт из стран, не подпадающих под климатические нормы ЕС.

Необходимость реагирования отметил и заместитель министра климата и окружающей среды Кшиштоф Болеста, который заявил:

«Произошла смена парадигмы — мы должны к ней адаптироваться, потому что опасно делать вид, будто ничего не изменилось. Если наши конкуренты не играют по тем же правилам, мы обязаны лучше защищать наши компании от недобросовестной конкуренции и обеспечивать им доступ к как можно более широкому рынку».

Выводы конференции оказались не самыми оптимистичными

Экономики европейских стран оказались в кризисе. По мнению европейских институтов, ответом должны стать пошлины и новые регуляции. Одно можно сказать точно — экология и устойчивое развитие по-прежнему останутся одними из главных приоритетов политики ЕС.